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根据ISO14001标准要求组织以书面或电子形式建立并保持环境管理体系核心要素及其相互作用的描述的信息，ISO14001标准中至少有11 处提出应建立、实施并保持程序的要求，程序文件是中间层次的文件，起到承上启下的作用，其作用主要有以下几点：
1、程序文件变"人治"为"法治"，使环境管理体系运行做到有法可依，有章可循，有据可查，有人可找，避免由于有法不依，随心所欲的行为而产生环境问题，从而能够保持环境管理体系的稳定性。
2、针对ISO14001环境管理体系一个逻辑上独立的活动或为满足标准某项要求而做出的规定;
3、便全部的对环境有影响的活动处于受控状态，以文件的方式将环境管理活动规范;
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